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胡先平同志在城区公共场所“六小”行业专项整治动员会议上的讲话
【来源】:仙桃创卫办  【时间】:2012/8/16
 

 

在城区公共场所“六小”行业专项整治动员

 会议上的讲话

市委常委、宣传部长胡先平

2012814日)

 

同志们:

经市委、市政府同意,决定今天召开城区公共场所“六小”行业专项整治动员大会。会议的任务是动员城区三办一园、市直行业管理部门、“六小”行业餐饮、旅店、美容美发、洗浴、歌舞厅和网吧业主及产权单位和基层组织,集中时间,集中精力开展城区公共场所“六小”行业专项整治工作。刚才伟昕副市长代表市政府与城区三办一园和市直主要职能部门签订了专项整治目标管理责任书,卫生局闵局长宣读了《仙桃市城区公共场所“六小”行业专项整治工作方案》,请大家按照要求认真开展工作。下面,根据会议安排我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识

当前我们在城区公共场所开展“六小”行业专项整治工作,主要是基于以下考虑:

1、发展有要求。

“六小”行业与群众生活息息相关,与招商引资,与仙桃的发展息息相关。

投资商除了关注大的环境,对小的细节也不放弃。健鼎电子等投资者正是经过全方位的考察,最终才确定了在仙桃投资。

因此,要加大“六小”行业整治,在细节上下功夫,为我市招商引资、跨越发展做出贡献。

66,省爱卫办调研组对我市创卫工作进行调研,根据反馈意见来看我市创卫工作还存在许多薄弱环节。628,我市启动了创建“灭蚊先进城区”活动,本月底省爱卫会将对我市城区灭蚊工作进行考核验收;今年第四季度省爱卫会还将组织对我市创建国建卫生城市情况进行暗访。因此,我们必须通过开展专项整治行动,规范“六小”行业经营行为,提升服务档次,提高食品卫生和公共场所卫生质量,迎接并通过省里组织的检查考核。

2、安全有责任。下月就将迎来中秋、国庆长假,到时人流、车流剧增,城区公共场所“六小”行业也将迎来消费高峰。前期检查发现,我市城区“六小”行业经营单位或业主共1315家,卫生许可证和健康证齐全的有807家,办证率为61.37%,在有证的经营户中,能够做到亮证经营的,只有30%左右。检查还发现大部分公共场所经营单位的卫生管理制度没有上墙,或有制度得不到落实,形同虚设;小旅店、美容美发基本都没有达到相应卫生管理标准;小餐饮店的改造升级中遇到较大阻力,业主不愿投资进行店堂改造和设备设施更新。这一系列情况直接导致我们节日期间公共场所“六小”行业的卫生安全工作形势不容乐观,安全保障责任重大,事关人民的生命安全,事关和谐的社会气氛,事关仙桃经济社会发展大局,怎么强调都不过份。因此,我们必须打好城区“六小”行业专项整治攻坚战,努力消除安全隐患,坚决杜绝各类安全事故发生。

3、群众有呼声。顺应群众的意愿开展创卫,依靠群众力量推进创卫,以创卫的实绩实效汇报和服务群众和市民,是创卫工作的出发点和落脚点。市委书记刘新池指出,我们搞创建不是为了夺牌,其根本目的是为了给广大市民创造一个宜居宜业的生活工作环境。创建工作重在过程,创建的过程是改善环境的过程、惠及市民的过程、提升城市软实力的过程。“六小”行业涉及餐饮、旅店、美容美发、洗浴、歌舞厅和网吧等多个行业,关系到老百姓衣食住行和文化娱乐,特别是餐饮业与市民生活息息相关,餐饮的不卫生、餐桌的不文明直接影响老百姓的身体健康和生命安全。广大市民对“六小”行业整治呼声、要求都非常强烈,它关系到一个城市的形象、综合实力和文明程度。因此,我们无论从群众的呼声要求,从创卫要求,还是从一个城市的形象和综合竞争力来说,都要认真对待,按照《国家卫生城市标准》的要求,扎实解决群众最关心最直接最现实的民生问题,让广大群众亲身体会创卫带来的好处。

 4、创建有要求。“四城”同创是市委、市政府作出的重大决策部署。目前在全市创建层面,城市环境综合整治百日会战五线两片整治工作分别展开。作为“四城同创”重要一环,我们创建全国卫生城市的工作也要同步进行,在认真分析创卫的指标体系考核后,一方面我们发现六小”行业涉及创卫10类中的415条,所占比重非常大;另一方面“六小”行业经营户多为个体和弱势群体,流动性大、不稳定,业主文化程度普遍不高,卫生法律、法规知识欠缺,监管部门的整改意见得不到落实;大部分经营场所面积狭小,既是经营场所又是生活场所,无法进行合理布局,存在严重的交叉污染隐患;绝大多数业主把硬件设施投入作为取得行政许可的对策,一旦获得行政许可,硬件设施就被挪作它用或流于陈列形式。此外,从其他先进地区创卫实践来看,“六小”行业不达标,创卫不可能过关。如果我们再不下大力气进行整治,短期内要获得市容市貌的明显提升是不现实的,通过省级暗访检查也是不可能的。

5、外地有经验。7月中旬,我们组织卫生、食品药品、文化等部门的分管领导和监督执法人员到十堰市学习考察了“六小”行业专项整治的工作经验,取得了真经。出台了《仙桃市城区公共场所“六小”行业专项整治工作方案》,并征求了相关部门的意见。

综合以上因素,各地各部门要统一思想,站在全局,站在加快仙桃发展的高度来认识、来推进城区公共场所“六小”行业专项整治工作,以“六小”行业形象的大改观来推动全市“四城同创”的大提速和仙桃文明程度的大提升。

二、明确任务、狠抓落实

    市“四创”办印发的《仙桃市城区公共场所“六小”行业专项整治工作方案》对整治对象、工作目标、整治标准、职责分工、工作步骤和工作措施都有周密细致部署。可以说任务已经明确,现在关键是狠抓落实。

    1、要各负其责。市卫生局、市食品药品管理局、市文广新局、市工商局、市城管局、市公安局和市属各街道办事处、工业园要按照仙四创办[2012]36号文件的职责分工,切实履行公共场所“六小”行业的管理职能,在专项整治活动中,加强执法队伍建设,加大日常监管力度。卫生部门主要负责旅店、浴室、美容美发、歌舞厅等行业的卫生整治工作;食品药品监督部门主要负责餐饮行业的卫生整治工作;文化部门主要负责网吧、歌舞厅的专项整治工作;工商部门主要负责副食等流通领域的专项整治工作,严格执行“六小”行业卫生前置审批条件,依法查处和取缔无证经营;城管部门主要负责对乱搭、乱建、出店、占道经营行为依法予以取缔,对店外乱摆招牌和放置物品行为进行清理和收缴工作;公安部门要为专项整治工作保驾护航,维护社会稳定;三办一园主要负责配合市直有关部门开展社区、城中村、城乡结合部“六小”行业专项整治,对不符合许可条件的下岗、困难经营户进行妥善安置,协调“六小”行业门店产权单位和房屋出租户支持配合专项整治工作。

2、要扎实工作。市卫生局、市食品药品监督管理局作为整治工作的牵头部门,要切实负起牵头责任,主要领导要亲自上手,分管领导要深入一线,要下定“不达目的绝不收兵”的决心,带领专班和执法人员深入街巷、门店调查研究,精心制定整治步骤,采取得力措施推进。要充分发挥专班工作人员的作用,严明纪律,管好用好,调动每个人的工作积极性,让人人有事可做、天天有事要干。同时,城区公共场所“六小”行业专项整治是一项复杂的系统工程,不用心思、不下功夫是很难把事干成干好的,必须迎难而上、以干克难,因街制宜、一户一策,堵疏结合、着力解决问题,强力推进、务求实效。

3、要严格标准。在“六小”行业专项整治行动中,必须严格执行整治标准,力促“六小”行业经营单位卫生达到《国家卫生城市标准》的要求,达到仙四创办[2012]36号文件制定的小餐馆(酒店)、小旅店(宾馆)、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅和小网吧卫生标准。要使整治前与整治后有实质区别、有明显差别,真正打造出仙桃的特色、形成创卫的亮点,让各级领导和广大市民看后眼前为之一亮、精神为之一振、耳目为之一新。

4、要形成合力。公共场所“六小”行业专项整治涉及面广、数量众多、情况复杂,单个部门的执法力量有限,手段不足,特别是在依法取缔缺乏基本条件、无法达到要求的经营户的过程中会遇到很大的困难和阻力,我们必须实行综合执法、联合行动。综合执法队从卫生、食药、文化、工商、城管、公安等六个职能部门各抽调3名执法人员和1台车,定期集中办公,由市公共场所“六小”行业专项整治工作组办公室领导,主要负责小餐馆(酒店)、小旅店(宾馆)、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小网吧的无证无照、乱搭乱建、出店占道经营等严重违法违规行为的查处和取缔,并负责督导和检查。参与整治的部门单位要顾全大局,不讲困难、不讲条件、不互相推诿扯皮,齐心协力,共同把整治工作落实好、完成好。

    5、要创新机制。我们开展整治重要的是要做到“管而不死、活而不乱”,因此整治工作专班和各执法单位在具体工作中,要始终坚持以人为本,把整治管理与提升服务有机结合起来,注重研究新情况、解决新问题,在实践中探索、在开拓中前进、在总结中完善、在创新中提高,从根本上破解“六小”行业管理难题,形成一套规范“六小”行业的管用措施和巩固提升整治成果的有效方法,长期坚持,变为制度、形成机制、严防反弹。

6要强化措施。“六小”行业点多面广,量大线长,主要分布在农贸市场、车站、医院、学校及其周边和城中村、城乡结合部等地段,全面铺开难以收到应有效果。在整治方法上,应首先培育“六小”行业卫生达标示范街(路),建议选择在“六小”行业经营单位比较集中的昌盛路、光湖路先行试点,打造我市城区“六小”行业卫生达标示范路,然后向城区背街小巷、城中村、城乡结合部推广延伸。整治专班和相关部门也要加强指导,注意掌握工作动态,大力推广有价值的的成功做法,全力培育打造工作亮点。

三、雷厉风行、敢动真格

开展城区公共场所“六小”行业专项整治工作任务极其繁重,各地、各部门要振奋精神,鼓足干劲、真抓实干,多出成果。

1、要加强领导。 要落实一把手负总责,分管领导亲自抓,专班人员具体抓的工作机制,各主要职能部门负责人要亲自上阵,靠前指挥,安排部署,督促检查各项工作的开展。要对照标准,倒排工期、将任务层层分解,实行定人、定任务、定时限、定措施、定责任、定奖惩,做到层层有任务,人人有责任,保证整治工作的全覆盖,不留死角。要建立专项整治工作会议联系制度,市四创办要每月召开一次联系会议,由各职能局、办园分管负责人汇报当月工作进度和下月工作安排,摆数据,晒问题,谈解决办法,切实推进整治工作深入开展。

2、要广泛动员。开展城区公共场所“六小”行业专项整治工作单靠专业队伍的力量,单靠各行政主管部门的单兵作战是难有成效的。广大群众和业主既是此项活动的参与者也是受益者。过去我们打江山依靠群众,现在搞整治也要依靠群众。要广泛动员群众,围绕整治工作,制定详细的宣传报道方案,利用各种宣传载体,讲标准、讲政策、讲法律法规,讲具体要求,使广大群众特别是“六小”行业经营业主自觉参与到创建活动中来。要发动群众管业主、业主管业主,广泛宣传整治活动的意义,及时报道整治活动的进展情况,通过及时有效地解决群众投诉和媒体曝光的问题,最大限度的取得广大市民对专项整治工作的配合和支持,监督“六小”行业业主合法守法生产经营,从而扭转部门单兵作战的劣势,在具体工作中形成多数人管少数人的良好局面。

3、要落实人员。为了保证整治工作顺利进行,市四创办决定从卫生、食药、文化、城管、工商、公安等6个职能局各抽调3名工作能力强的执法人员组成“六小”行业整治综合执法队,整治期间集中办公。市卫生监督局、市食品监督局、市文化市场执法支队要将公共场所“六小”行业专项整治工作纳入目标管理内容,明确整治目标任务、整治标准要求,各集中20人以上的执法力量,实行领导包科室、科室包片区、监督员包路段和经营户;单位与各科室签订整治目标责任书,将责任人的工资、奖金与整治效果挂钩,严格考核结账;定期、不定期对整治情况进行督察。

    4、要公正执法。“六小”行业专项整治工作社会关注度较高,要严格依据有关法律法规和政策开展工作,依法行政、公正执法。要牢固树立亲民、爱民思想,讲究工作方法、改进工作作风,坚决克服冷、硬、横等不文明行为,重宣传、多教育,按程序、讲方法,把依法整治、文明执法,贯穿整治工作全过程,坚决防止和杜绝执法违法等问题的发生。

5、要雷厉风行。今年是实现“四城同创”目标打牢坚实基础的关键一年,按照市委、市政府要求各项工作只能强化不能放松、只能抓紧不能懈怠、只能加强不能削弱,必须解放思想、突破常规,立足高起点,甩出大手笔,在思路、出实招、见成效、求变化上实施大的突破。

     6、要严格督办。根据市委、市政府安排,四城同创工作已纳入绩效考核,市委、市政府将对创建工作中表现突出、贡献重大的先进单位和先进个人,予以表彰和奖励;对创建不力、进展缓慢、影响验收的部门和单位,要严肃问责、决不迁就。市四创办、市创卫办要对城区三办一园和市直部门、单位组织开展“六小”行业整治情况进行专项检查督办,加大检查督办和推进的力度,分阶段定期、不定期的进行现场工作考核,及时通报考核结果。对不执行整改方案、互相推诿、行动迟缓、工作不力、成效不明显的地方、部门和单位要采取责令限期整改、通报批评、黄牌警告、媒体曝光等有效形式督促其整改;对于严重影响工作进度,进而造成考核核查不过关的,将追究单位主要领导和分管负责人的责任。

同志们,城区公共场所“六小”行业专项整治行动,是当前我市创卫专项整治行动的重点,也是目前紧迫需要解决的难点。各地各部门一定要坚定信心,精心组织,突出重点,加快推进,扎实有效地开展专项整治工作,确保各项工作任务圆满完成,为我市顺利通过省爱卫会第四季度组织对我市的国家卫生城市暗访,为把我市早日建成国家卫生城市做出我们应有的贡献!

谢谢大家!